?? 中非石油合作起源于20世紀(jì)90年代初期。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展以及中非領(lǐng)導(dǎo)人的努力，中非石油合作的內(nèi)容開始多元化，一改過去單一的石油貿(mào)易形式，擴(kuò)展到石油勘探開發(fā)領(lǐng)域。
1995年9月25日，中國石油天然氣總公司使用中國政府援外優(yōu)惠貼息貸款與蘇丹政府簽訂了穆格萊德油田6區(qū)塊的石油開發(fā)合同，開創(chuàng)中非石油勘探開發(fā)合作業(yè)務(wù)之先河。1996年，中國石油天然氣總公司在有法國、加拿大等多家石油公司參與競爭的情況下一舉獲得穆格萊德油田1/2/4區(qū)塊的開發(fā)權(quán)，此后中國在非洲的勘探開發(fā)業(yè)務(wù)不斷拓展。
截至2005年底，中國與非洲的上游油氣合作項(xiàng)目已經(jīng)輻射至利比亞、阿爾及利亞、突尼斯、乍得等14個(gè)國家，合作油氣項(xiàng)目有27個(gè)。中非石油合作帶給非洲國家的福利效應(yīng)是實(shí)實(shí)在在的。如蘇丹的石油開采便是用中國的技術(shù)，隨著石油開采和收入的增加，蘇丹的財(cái)政狀況得到很大程度改善。
中非石油合作潛力巨大
隨著國際政治環(huán)境的改善，非洲近幾年來石油工業(yè)快速發(fā)展，并以其巨大的油氣資源潛力，成為世人矚目的油氣勘探地區(qū)。2005年，非洲共有17個(gè)國家生產(chǎn)石油，其中5個(gè)國家年產(chǎn)量在3000萬噸以上。截至2005年底，非洲共探明石油儲(chǔ)量153億噸，探明天然氣儲(chǔ)量14.13萬億立方米，非洲油氣儲(chǔ)量占世界油氣儲(chǔ)量的比重越來越大。
非洲地區(qū)勘探的成功率相對較高，且勘探成本相對較低。西非地區(qū)鉆井成功率為35％，超過10％的世界平均水平。從勘探開發(fā)成本看，雖然近年來不斷發(fā)現(xiàn)深海石油，但由于采用高新技術(shù)而降低了開發(fā)成本，形成一定的比較優(yōu)勢。整個(gè)非洲地區(qū)石油的勘探開發(fā)成本與有“世界油庫”之稱的中東地區(qū)持平，為3.73美元/桶。而世界其他產(chǎn)油區(qū)的開采成本卻相對較高，如美國為13.3美元/桶，加拿大為7.17美元/桶，歐洲為8.29美元/桶，拉丁美洲為4.6美元/桶，中東為3.73美元/桶，整個(gè)世界范圍平均為5.3美元/桶。
為了加快石油與天然氣的開采，非洲各國近年普遍大力改善投資環(huán)境，對外國石油公司采取種種優(yōu)惠政策，吸引外商投資。中國與非洲友好歷史源遠(yuǎn)流長，加上去年在中國舉辦的中非合作論壇以及近年中非高層互訪更是將中非關(guān)系推向新的戰(zhàn)略高度。這些有利因素的出現(xiàn)，為中國石油企業(yè)進(jìn)入非洲石油領(lǐng)域掃清了政治障礙。當(dāng)前，中國石油工業(yè)已經(jīng)制定了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，因此應(yīng)抓住機(jī)遇、積極拓展和鞏固非洲市場。總之，油氣資源潛力、雙方政治互信以及非洲國家的開放政策將使中非石油合作具有天時(shí)、地利和人和的優(yōu)勢。
中非石油合作面臨三大問題
中國石油公司能在競爭對手林立的非洲大地站穩(wěn)腳跟，除自身實(shí)力不斷增強(qiáng)的因素外，非洲產(chǎn)油國不滿西方石油公司長期壟斷其石油上游市場，希望尋求多元化的合作伙伴也是重要影響因素之一。但即使如此，中非石油合作依然存在一定的問題。
一是非洲石油資源雖然豐富，但除少數(shù)國家外，多數(shù)產(chǎn)油國不同程度存在種族糾紛、宗教沖突以及政治派系斗爭。各種不穩(wěn)定因素客觀存在，很容易誘發(fā)外資企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。例如中石油工作人員在尼日利亞遭綁架，中石化埃塞俄比亞油氣項(xiàng)目現(xiàn)場遭遇反政府武裝襲擊導(dǎo)致企業(yè)遭受重大損失等事件。
二是中國的石油公司進(jìn)入非洲石油領(lǐng)域的時(shí)間較晚，在技術(shù)、規(guī)模、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)方面同西方大的石油公司還存在一定差距。同時(shí)，由于石油資源戰(zhàn)略地位的重要性，使得美、日等國的石油公司容易對不斷取得進(jìn)步的中國石油公司產(chǎn)生敵意，從而設(shè)置種種障礙。例如，他們鼓吹的非洲版的“中國威脅論”等等。 三是中國石油公司的海上勘探開發(fā)技術(shù)還不夠先進(jìn)，還不能同一些大的國際石油公司相抗衡。盡管中國石油公司在陸上石油勘探、邊際油田的開發(fā)方面存在一定的技術(shù)優(yōu)勢，但海上勘探開發(fā)技術(shù)的滯后影響了中國石油公司在非洲海域的發(fā)展速度，而非洲海上恰恰蘊(yùn)含著豐富的石油資源。例如，2006年5月，中國石化集團(tuán)競標(biāo)安哥拉7個(gè)石油區(qū)塊中的3個(gè)油田開發(fā)特許權(quán)時(shí)，就因?yàn)榘哺缋u標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中石化沒有領(lǐng)導(dǎo)深水油田開發(fā)技術(shù)而未能成功。
從五個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對
針對上述問題，中國石油公司在非洲石油勘探開發(fā)領(lǐng)域應(yīng)遵循互利雙贏，共同發(fā)展的原則。具體而言，應(yīng)從以下幾個(gè)方面展開：
一是政府通過外交、經(jīng)濟(jì)手段，拓展、夯實(shí)中非石油合作的基礎(chǔ)。中非雙方在經(jīng)濟(jì)上具有廣闊的合作領(lǐng)域，中國的技術(shù)與市場也吸引著許多非洲國家的政要和企業(yè)家。中非50多年的傳統(tǒng)友誼以及中國對非洲的無私援助、不干涉別國內(nèi)政的外交原則，都是雙方進(jìn)一步合作的有利條件。在這方面，政府應(yīng)出面為企業(yè)的發(fā)展掃清障礙。
二是加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)和投資環(huán)境的系統(tǒng)評估，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降至最小。中國石油企業(yè)必須加強(qiáng)非洲油氣資源國政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的系統(tǒng)評估，加強(qiáng)軟環(huán)境分析，做到謹(jǐn)慎投資。
三是加強(qiáng)海上勘探開發(fā)技術(shù)的研發(fā)步伐。中國石油公司要想在非洲石油領(lǐng)域取得大的突破，海上勘探是必不可少的選擇。未來油氣資源異常豐富的西非幾內(nèi)亞灣，面向國際社會(huì)招標(biāo)的區(qū)塊都是深海油田。只有加快海上勘探開發(fā)技術(shù)研發(fā)力度，方有可能獲取在這些區(qū)域從事石油勘探開發(fā)的機(jī)會(huì)。
四是加強(qiáng)同東道國石油公司合作的力度，以降低風(fēng)險(xiǎn)、確保自身利益。目前，非洲一些國家正在修訂本國的法律和制度，對外資石油公司對其石油資源的控制現(xiàn)象加以修正，促進(jìn)本地公司參與石油合作。中國石油公司同這些公司加強(qiáng)合作可以發(fā)揮本土石油公司優(yōu)勢，為公司經(jīng)營爭取更多的資源，并可以通過本土化經(jīng)營降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
五是采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方式，加強(qiáng)同西方知名石油公司合作。歐美石油公司在非洲具有較長的經(jīng)營歷史，應(yīng)該說也積累了一定的應(yīng)對非洲政局、經(jīng)濟(jì)等不穩(wěn)定性因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。同這些大的石油公司合作不僅可以共擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，而且有助于中國石油公司不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，包括海上勘探開發(fā)技術(shù)。??
